Приложение к решению

                                                                                                   Джанкойского районного совета

                                                                                                   Республики Крым

     от 14 ноября 2014 года  № 1/4-5

(с изменениями и дополнениями,

внесенными  решениями

Джанкойского районного совета

Республики Крым

от 27.08.2015 №1/17-1

от 20.05.2016 №1/27-2

от 26.05.2017 №1/44-6)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УСТАВ

муниципального образования

Джанкойский  район

Республики Крым

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Муниципальный район и его статус

 

1. Муниципальное образование Джанкойский район Республики Крым наделено статусом муниципального района Законом Республики Крым от 05 июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

2. Официальное наименование муниципального образования – «Муниципальное образование Джанкойский район  Республики Крым» (далее по тексту - район), сокращенное наименование – «Джанкойский район».

 

Статья 2. Территориальное устройство района

 

1. В состав территории района входят: Азовское, Вольновское, Ермаковское, Завет-Ленинское, Заречненское, Изумрудновское, Кондратьевское, Крымковское, Лобановское, Луганское, Майское, Масловское, Медведевское, Мирновское, Новокрымское, Пахаревское, Победненское, Просторненское, Роскошненское, Рощинское, Светловское, Стальненское, Табачненское, Целинное, Чайкинское, Ярковское, Яркополенское, Яснополянское сельские поселения.

2. Административным центром района является  город Джанкой.

3. Границы района установлены Законом Республики Крым от 05 июня 2014 года
№ 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

4. Границы района установлены с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления района, а также для осуществления на всей территории района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Крым.

5. Изменение границ района, его преобразование осуществляются законом Республики Крым в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 3. Официальные символы района

 

1. Район имеет собственные официальные символы - флаг и герб, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание официальных символов, порядок их использования устанавливаются Положениями о флаге и гербе района, утверждаемыми советом муниципального образования Джанкойский район Республики Крым.

3. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Статья 4. Право жителей на осуществление местного самоуправления в районе

 

1. Местное самоуправление в районе осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Каждый житель района имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления района, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.

5. Органы местного самоуправления района через средства массовой информации и иным способом регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития района и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года       № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

6. Граждане, организации вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

 

Статья 5. Структура органов местного самоуправления района

 

Структуру органов местного самоуправления района составляют:

- представительный орган муниципального образования – Джанкойский районный совет Республики Крым (далее по тексту – районный совет);

- глава муниципального образования – председатель Джанкойского районного совета;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация Джанкойского района Республики Крым (далее по тексту – администрация района);

- контрольно-счетный орган муниципального образования − контрольно-счетная палата Джанкойского района Республики Крым.

 

Статья 6. Вопросы местного значения района

 

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

(Пункт 10 части 1 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции).

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Крым), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(пункт 14 части 1 статьи 6 в редакции решения Джанкойского районного совета от 26.05.2017 №1/44-6)

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

(Пункт 16 части 1 статьи 6 утрачивает силу с 01.01.2016г.)

16.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

(Пункт 16.1 части 1 статьи 6 вступает в силу с 01.01.2016г.)

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории

40) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

42) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

(часть 1 статьи 6 в редакции решения Джанкойского районного совета от 27.08.2015 №1/17-1)

(Пункт 42 части 1 статьи 6 вступает в силу с 01.01.2016г.)

2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 7. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

 

1. Органы местного самоуправления  муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

11) оказание содействия деятельности общественных объединений ветеранов в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»;

(часть 1 статьи 7 дополнена пунктом 11 решением Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2)

12) оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

(часть 1 статьи 7 дополнена пунктом 12 решением Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2)

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.

(часть 1 статьи 7 дополнена пунктом 13 решением Джанкойского районного совета от 26.05.2016 №1/44-6)

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в установленном федеральным законом порядке), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями

 

Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Крым.

Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Крым. Районный совет в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 9. Участие района в межмуниципальном сотрудничестве

 

Участие района в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о местном самоуправлении.

 

Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти

 

Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти осуществляются посредством:

1) участия органов местного самоуправления района в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие района;

2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления района и органами государственной власти;

3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

4) законодательной инициативы районного совета в Государственном Совете Республики Крым;

5) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.

 

Статья 11. Правовое регулирование муниципальной службы

 

Правовое регулирование муниципальной службы в районе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Крым о муниципальной службе, Положением о муниципальной службе района, утвержденным Джанкойским районным советом Республики Крым,  и  муниципальными правовыми актами района.

 

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 12. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

 

Население района непосредственно участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ и преобразования района;

3) сход граждан;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым.

 

Статья 13. Местный референдум

 

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно жителями района вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

2. Местный референдум проводится на всей территории района в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Джанкойским районным советом Республики Крым по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) Джанкойского районного совета и главы администрации Джанкойского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района, но не может быть менее 25 подписей.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Джанкойским районным советом и главой администрации Джанкойского района, оформляется решением Джанкойского районного совета и постановлением главы администрации Джанкойского района. Порядок выдвижения указанной инициативы определяется нормативным правовым актом Джанкойского районного совета.

7. Джанкойский районный совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

8. Дата проведения голосования на референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесена по решению Джанкойского районного совета на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях ее совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

11. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района

 

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района проводится в целях получения согласия населения на указанное изменение границ, преобразование района.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Джанкойским районным советом Республики Крым и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Жители района имеют право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве, не превышающем 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

3. В целях осуществления правотворческой инициативы жители района вправе:

- организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;

- создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;

- проводить сбор подписей жителей района и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны оказывать содействие жителям района в осуществлении правотворческой инициативы.

5. Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Джанкойским районным советом на его заседании, председателем Джанкойского районного совета или главой администрации Джанкойского района в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Процедура рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно регламентом Джанкойского районного совета, правовыми актами председателя Джанкойского районного совета, администрации Джанкойского района Республики Крым.

 

Статья 16. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Джанкойским районным советом, председателем Джанкойского районного совета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Джанкойского районного совета или председателя Джанкойского районного совета. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Джанкойского районного совета, назначаются Джанкойским районным советом, а по инициативе председателя Джанкойского районного совета – председателем Джанкойского районного совета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Республики Крым в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(пункт 1 части 3 статьи 16 в редакции решения Джанкойского районного совета от 26.05.2017 №1/44-6)

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования требуется получение согласия населения района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

(пункт 4 части 3 статьи 16 в редакции решения Джанкойского районного совета от 27.08.2015 №1/17-1)

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом района проекта муниципального нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом.

5. Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения и проект соответствующего муниципального нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

6. Со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения жители района вправе направлять председателю Джанкойского районного совета письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального нормативного правового акта. Председатель Джанкойского районного совета организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний.

7. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой житель района.

8. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами района, к компетенции которых отнесено принятие выносимого на публичные слушания проекта муниципального нормативного правового акта.

9. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Джанкойским районным советом Республики Крым.

 

Статья 17. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан. Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам, населенным пунктам района.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Джанкойского районного совета  или председателя Джанкойского районного совета, назначается соответственно Джанкойским районным советом или председателем Джанкойского районного совета.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Джанкойским районным советом по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.

Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.

Джанкойский районный совет рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своем ближайшем заседании.

Джанкойский районный совет не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства. Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает администрация Джанкойского района совместно с администрацией сельского поселения, на территории которого проводится собрание граждан.

7. В работе собраний имеют право участвовать граждане, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, нормативным правовым актом Джанкойского районного совета Республики Крым, уставом территориального общественного самоуправления.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей района. Конференция граждан (собрание делегатов) из числа жителей, проживающих на части территории района, проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Джанкойского районного совета.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского  районного совета. Конференция граждан, проводимая по инициативе Джанкойского районного совета или председателя Джанкойского районного совета, назначается соответственно Джанкойским районным советом или председателем Джанкойского районного совета. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается Джанкойским районным советом.

4. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 19. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Джанкойского районного совета Республики Крым или председателя Джанкойского районного совета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов республиканского и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Джанкойского районного совета Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым.

(часть 4 статьи 19 в редакции решения Джанкойского районного совета от 27.08.2015 №1/17-1)

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Джанкойским районным советом. В решении Джанкойского районного совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители района информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Крым.

8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель района. Результаты опроса подлежат учету при принятии органами местного самоуправления района соответствующих решений.

 

Статья 20. Народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения

 

1. Решение о вынесении проектов муниципальных нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение принимается Джанкойским районным советом по собственной инициативе или по требованию граждан, проживающих на соответствующей территории, в порядке, определяемом Джанкойским районным советом.

2. Текст проекта муниципального нормативного правового акта и иные материалы по выносимым на народное обсуждение вопросам не позднее 5 дней после принятия решения о вынесении их на народное обсуждение публикуются в средствах массовой информации, рассылаются жителям района, размещаются в доступных для ознакомления населением местах, обнародуются иными способами.

3. Одновременно с вынесением вопроса на народное обсуждение Джанкойский районный совет устанавливает срок и порядок организации работы по рассмотрению предложений и замечаний, поступающих в ходе обсуждения, создает для указанной цели специальную комиссию.

4. Джанкойский районный совет обеспечивает обсуждение выносимых им проектов муниципальных нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения, создает для этого необходимые условия.

5. Предложения и замечания по вопросам, вынесенным на народное обсуждение, направляются в Джанкойский районный совет.

6. Предложения и замечания по проектам муниципальных нормативных правовых актов и другим наиболее важным вопросам местного значения рассматриваются Джанкойским районным советом.

7. Об итогах народного обсуждения население информируется в месячный срок.

 

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления жителями района местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06 октября 2003 года        № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Крым.

2. Непосредственное осуществление жителями района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении жителями района местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Глава III. ДЖАНКОЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

 

Статья 23. Джанкойский районный совет Республики Крым – представительный орган Джанкойского района

 

1. Джанкойский районный совет Республики Крым является постоянно действующим коллегиальным представительным органом Джанкойского района.

(часть 1 статьи 23 в редакции решения Джанкойского районного совета от 26.05.2017 №1/44-6)

часть 2 статьи 23 исключена решением Джанкойского районного совета от 26.05.2017 №1/44-6)

2. Джанкойский районный совет подотчетен и подконтролен жителям района.

3. Джанкойский районный совет Республики Крым является юридическим лицом, имеет печать, бланки с изображением герба Республики Крым и со своим наименованием, имеет счета, открываемые в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Юридический адрес Джанкойского районного совета Республики Крым: 296100, Российская Федерация, Республика Крым, г.Джанкой, ул.Ленина, д.6.

4. Для обеспечения деятельности Джанкойского районного совета образовывается аппарат районного совета.

5. Расходы на обеспечение деятельности Джанкойского районного совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

(нумерация частей 2-5 изменена после исключения части 2 статьи 23 решением Джанкойского районного совета от 26.05.2017 №1/44-6)

 

Статья 24. Состав Джанкойского районного совета Республики Крым

 

1. Джанкойский районный совет Республики Крым состоит из 56 депутатов.

2. Джанкойский районный совет является правомочным при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности Джанкойского районного совета.

3. Председатель Джанкойского районного совета избирается из состава Джанкойского районного совета.

 

Статья 25. Порядок избрания депутатов Джанкойского районного совета Республики Крым

 

1. В состав Джанкойского районного совета Республики Крым входят главы поселений, входящих в состав района, и депутаты представительных органов указанных поселений, избранные представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства в количестве одного представителя от каждого поселения.

2. Депутат Джанкойского районного совета, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения, должен быть избран не позднее одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе представительного органа соответствующего поселения нового созыва, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.

3. Решение представительного органа поселения об избрании Главы поселения и об избрании депутата представительного органа поселения депутатом Джанкойского районного совета в трехдневный срок направляется в Джанкойский районный совет.

 

Статья 26. Статус депутата Джанкойского районного совета Республики Крым

 

1. Полномочия депутата Джанкойского районного совета Республики Крым начинаются со дня его избрания главой поселения или депутатом Джанкойского районного совета из числа депутатов представительного органа поселения и прекращаются со дня начала работы Джанкойского районного совета нового созыва, кроме случаев отзыва депутата.

2. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о статусе депутата и регламентом Джанкойского районного совета.

3. Депутат Джанкойского районного совета работает на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

4. Ограничения, связанные со статусом депутата Джанкойского районного совета, устанавливаются федеральными законами.

Депутат Джанкойского районного совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(абзац второй части 4 статьи 26 в редакции решения Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2)

5. Депутату Джанкойского районного совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законами, настоящим Уставом, решениями Джанкойского районного совета.

6. Депутат районного совета обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Джанкойским районным советом, которые в том числе должны содержать следующие обязательства депутата:

1) не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность иных органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родственников;

2) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Джанкойского районного совета;

3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, - сообщать об этом в Джанкойский районный совет и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;

4) соблюдать установленные в Джанкойском районном совете правила публичных выступлений;

5) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;

6) не получать в связи с исполнением депутатских обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

7. Депутат Джанкойского районного совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Республики Крым, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

(пункт 1 части 7 статьи 26 в редакции решений Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2, от 26.05.2017 №1/44-6)

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Гарантии осуществления полномочий депутатов Джанкойского районного совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

(часть 7 статьи 26 в редакции решения Джанкойского районного совета от 27.08.2015 №/17-1)

 

Статья 27. Взаимоотношение депутата Джанкойского районного совета с жителями района

 

1. Депутат Джанкойского районного совета поддерживает связь с жителями района, а также с коллективами предприятий, организациями, государственными и иными органами, расположенными на территории района.

2. Депутат Джанкойского районного совета отчитывается перед жителями поселения, представителем которого он является, о своей работе, периодически информирует их о работе Джанкойского районного совета, а также проводит прием населения.

3. Депутат Джанкойского районного совета обязан принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей района, в том числе рассматривать поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствовать правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

 

Статья 28. Организация работы вновь избранного Джанкойского районного совета Республики Крым

 

1. Джанкойский районный совет Республики Крым нового созыва собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов Джанкойского районного совета.

2. Первое после выборов заседание Джанкойского районного совета созывает и готовит председатель Джанкойского районного совета, избранный предыдущим созывом Джанкойского районного совета, а при его отсутствии – глава администрации Джанкойского района.

3. Первое после выборов заседание Джанкойского районного совета до избрания председателя Джанкойского районного совета открывает и ведет старший по возрасту депутат Джанкойского районного совета.

 

Статья 29. Компетенция Джанкойского районного совета Республики Крым

 

В компетенции Джанкойского районного совета Республики Крым находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) установление общеобязательных правил на территории района;

3) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

      6) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании района;

8) назначение местного референдума;

9) избрание председателя Джанкойского районного совета;

10) избрание заместителя председателя Джанкойского районного совета;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц района, членов выборных органов местного самоуправления района, депутатов Джанкойского районного совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений района;

12) утверждение структуры администрации Джанкойского района, установление предельной численности его работников по представлению главы администрации Джанкойского района;

13) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Джанкойского района, назначение членов конкурсной комиссии;

14) назначение членов избирательной комиссии района;

15) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования района;

16) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым;

17) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами; определение перечня видов муниципального имущества, отчуждение которого осуществляется по согласованию или после утверждения Джанкойским районным советом;

18) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и их установление, если иное не предусмотрено федеральными законами;

19) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

20) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

21) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

22) утверждение документов территориального планирования района, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

23) определение порядка создания и использования местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

24) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета района для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений;

25) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

26) учреждение собственных средств массовой информации;

27) принятие регламента Джанкойского районного совета и иных решений по вопросам организации своей деятельности;

28) утверждение структуры, предельной численности аппарата Джанкойского районного совета;

29) утверждение положения об аппарате Джанкойского районного совета;

30) принятие решения об удалении Главы района в отставку;

31) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению представительных органов муниципальных районов, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Джанкойского районного совета;

30.1) установление порядка осуществления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, за счет средств бюджета района при наличии финансовой возможности, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

(часть 1 статьи 29 дополнена пунктом 30.1 решением Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2)

2. Джанкойский районный совет заслушивает ежегодные отчеты председателя Джанкойского районного совета, главы администрации Джанкойского района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных председателю Джанкойского районного совета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Джанкойским районным советом.

 

Статья 30. Порядок работы Джанкойского районного совета

 

1. Порядок работы Джанкойского районного совета определяется настоящим Уставом и Регламентом Джанкойского районного совета.

2. Основной формой работы Джанкойского районного совета являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Джанкойского районного совета.

3. Заседание Джанкойского районного совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Джанкойского районного совета.

4. Очередные заседания Джанкойского районного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Джанкойского районного совета или группы депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов Джанкойского районного совета.

5. Заседания Джанкойского районного совета созываются председателем Джанкойского районного совета. Депутаты Джанкойского районного совета и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня очередного заседания не позднее, чем за 5 дней, а внеочередного заседания - не позднее, чем за 1 день до его проведения.

6. На каждом заседании Джанкойского районного совета ведется протокол заседания. В протокол заседания включаются сведения о дате, месте и времени проведения заседания, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все принятые решения с указанием итогов голосования. После подписания протокола заседания Джанкойского районного совета председателем Джанкойского районного совета с ним может ознакомиться любой житель района.

7. На заседаниях Джанкойского районного совета каждый депутат имеет один голос. Депутат Джанкойского районного совета осуществляет свое право на голосование лично. Голосование на заседаниях Джанкойского районного совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются настоящим Уставом, регламентом Джанкойского районного совета.

 

Статья 31. Организация деятельности Джанкойского районного совета

 

1. Организацию деятельности Джанкойского районного совета осуществляет председатель Джанкойского районного совета.

2. В соответствии с регламентом Джанкойского районного совета для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Джанкойского районного совета, из числа депутатов, за исключением председателя Джанкойского районного совета и его заместителей, образуются постоянные комиссии по основным направлениям деятельности Джанкойского районного совета, а также могут образовываться временные комиссии.

3. В соответствии с регламентом Джанкойского районного совета для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Джанкойского районного совета, может быть образован президиум районного совета. В состав президиума Джанкойского районного совета входят председатель Джанкойского районного совета, заместитель  председателя Джанкойского районного совета, председатели постоянных комиссий, уполномоченные представители депутатских групп и фракций. Возглавляет президиум председатель Джанкойского районного совета.

4. Для подготовки муниципальных программ, проектов решений Джанкойского районного совета, обсуждения наиболее значимых вопросов, отнесенных к ведению района, при Джанкойском районном совете по его решению могут создаваться рабочие, экспертные и иные совещательные группы в составе депутатов, представителей администрации Джанкойского района, общественных объединений, организаций и предприятий, специалистов, экспертов и жителей района.

 

Статья 32. Осуществление Джанкойским районным советом контрольных функций

 

1. Джанкойский районный совет осуществляет контроль за соблюдением на территории района положений настоящего Устава, принимаемых Джанкойским районным советом нормативных актов, исполнением бюджета района, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития района, деятельностью администрации Джанкойского района и ее главы.

2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления района и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов решением Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета из числа депутатов могут образовываться временные контрольные комиссии для проверки указанных фактов.

3. В соответствии с законодательством решением Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета могут проводиться проверки (ревизии) целевого использования средств бюджета района, эффективности использования муниципального имущества, а также иных вопросов финансово-хозяйственной деятельности администрации Джанкойского района. К проведению проверок (ревизий) в установленном порядке могут привлекаться независимые аудиторы, специалисты органов государственной власти Республики Крым.

4. Администрация Джанкойского района, ее глава, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, если иное не установлено законом, обязаны по обращению Джанкойского районного совета, его контрольных комиссий, депутатов Джанкойского районного совета предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Джанкойского районного совета, а в случае указания на нарушение законодательства, муниципальных нормативных правовых актов незамедлительно принять меры для устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.

5. Джанкойский районный совет, осуществляя контрольные функции, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации Джанкойского района.

 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Джанкойского районного совета

 

1. Полномочия Джанкойского районного совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Джанкойским районным советом решения о самороспуске;

2) роспуска Джанкойского районного совета в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством;

3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Крым о неправомочности данного состава депутатов Джанкойского районного совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования района;

5) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального нормативного правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Джанкойского районного совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Джанкойского районного совета представительные органы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Джанкойского районного совета других депутатов.

 

Статья 34. Порядок принятия решения о самороспуске Джанкойского районного совета

 

1. Решение о самороспуске Джанкойского районного совета может быть принято по инициативе председателя Джанкойского районного совета или группы депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов Джанкойского районного совета.

2. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года после избрания Джанкойского районного совета;

2) в период принятия бюджета района и утверждения отчета о его исполнении;

3. Письменное предложение о самороспуске Джанкойского районного совета должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.

4. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением Джанкойского районного совета образуется комиссия. По решению Джанкойского районного совета или председателя Джанкойского районного совета вопрос о самороспуске Джанкойского районного совета может быть вынесен на публичные слушания.

5. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Джанкойского районного совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Джанкойского районного совета и жителями района. Решение о самороспуске может быть принято по истечении двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.

6. Решение о самороспуске Джанкойского районного совета принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Джанкойского районного совета путем тайного голосования.

7. В случае отклонения Джанкойским районным советом предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

 

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Джанкойского районного совета

 

1. Полномочия депутата Джанкойского районного совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями как депутата соответствующего представительного органа поселения, входящего в состав района;

9) досрочного прекращения полномочий Джанкойского районного совета либо досрочного прекращения его полномочий как главы поселения или депутата соответствующего представительного органа поселения;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. В случаях, указанных в пунктах 1 - 7, 10 - 12 части 1 настоящей статьи, Джанкойским районным советом принимается решение о прекращении полномочий депутата, в котором определяется день прекращения полномочий депутата Джанкойского районного совета. Решение Джанкойского районного совета о досрочном прекращении полномочий депутата Джанкойского районного совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Джанкойского районного совета – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Полномочия депутата Джанкойского районного совета в случае, предусмотренном в пункте 8 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата соответствующего представительного органа поселения.

4. Полномочия депутата Джанкойского районного совета в случае, предусмотренном в пункте 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются соответственно со дня досрочного прекращения полномочий Джанкойского районного совета либо досрочного прекращения полномочий главы поселения или депутата соответствующего представительного органа поселения.

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Джанкойского районного совета из числа депутатов представительного органа соответствующего поселения указанный орган обязан в течение месяца избрать в состав Джанкойского районного совета другого депутата.

 

Глава IV. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДЖАНКОЙСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА

 

Статья 36. Председатель Джанкойского районного совета – высшее должностное лицо района

 

1. Главой муниципального образования Джанкойский район Республики Крым является председатель Джанкойского районного совета.

Председатель Джанкойского районного совета является высшим должностным лицом района.

2. Председатель Джанкойского районного совета избирается Джанкойским районным советом на первом заседании Джанкойского районного совета из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Джанкойского районного совета.

Избрание председателя Джанкойского районного совета осуществляется из числа кандидатов, выдвигаемых депутатами Джанкойского районного совета, в том числе на основе предложений жителей поселения, общественных объединений.

 

Статья 37. Статус председателя Джанкойского районного совета

 

1. Председатель Джанкойского районного совета работает на постоянной основе.

2. Председатель Джанкойского районного совета в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям района и Джанкойского районному совету в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

3. Председатель Джанкойского районного совета не реже одного раза в год отчитывается перед Джанкойским районным советом о своей деятельности.

4. Председатель Джанкойского районного совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Полномочия председателя Джанкойского районного совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(часть 4 статьи 37 в редакции решений Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2, от 26.05.2017 №1/44-6)

5. Председатель Джанкойского районного совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Республики Крым, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

(пункт 1 части 5 статьи 37 в редакции решений Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2, от 26.05.2017 №1/44-6)

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Председатель Джанкойского районного совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Гарантии осуществления полномочий председателя Джанкойского районного совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

(часть 5 статьи 37 в редакции решения Джанкойского районного совета от 27.08.2015 №1/17-1)

 

Статья 38. Полномочия председателя Джанкойского районного совета

 

Председатель Джанкойского районного совета:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) организует работу Джанкойского районного совета, созывает заседания Джанкойского районного совета и председательствует на них;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Джанкойского районным советом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Джанкойского районного совета;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Джанкойского районного совета;

6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) подписывает протоколы сессий Джанкойского районного совета;

8) осуществляет руководство работой аппарата Джанкойского районного совета;

9) координирует осуществление контрольных полномочий Джанкойского районного совета;

10) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на содержание и обеспечение деятельности Джанкойского районного совета;

11) организует принятие правового акта Джанкойского районного совета по реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с законом и настоящим Уставом;

12) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, органами государственной власти Республики Крым, действующими на территории района;

13) от имени района заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурной сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной власти Республики Крым и координации действий;

14) определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;

16) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению глав муниципальных районов, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом, решениями Джанкойского районного совета к компетенции председателя Джанкойского районного совета.

 

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий председателя Джанкойского районного совета

 

1. Полномочия председателя Джанкойского районного совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от            06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от    06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями как депутата соответствующего представительного органа поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Джанкойского районного совета;

12) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

(пункт 12 части 1 статьи 39 в редакции решения Джанкойского районного совета от 26.05.2017 №1/44-6)

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

    2. Полномочия председателя Джанкойского районного совета прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае  несоблюдения главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Джанкойского районного совета по основаниям, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 настоящей статьи, избрание нового председателя Джанкойского районного совета осуществляется на ближайшем заседании Джанкойского районного совета.

3.1. В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

(статья 39 дополнена частью 3.1 решением Джанкойского районного совета от 27.08.2015 №1/17-1)

4. Если полномочия председателя Джанкойского районного совета прекращены досрочно менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Джанкойского районного совета, избрание нового председателя Джанкойского районного совета по решению Джанкойского районного совета может не проводиться.

 

Статья 40. Заместитель председателя Джанкойского районного совета

 

1. По предложению председателя Джанкойского районного совета из числа депутатов избирается заместитель председателя Джанкойского районного совета.

Заместитель председателя Джанкойского районного совета избирается тайным или открытым голосованием. Решение о выборе способа голосования определяется решением Джанкойского районного совета.

Заместитель председателя Джанкойского районного совета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

2. Депутат Джанкойского районного совета считается избранным заместителем председателя Джанкойского районного совета, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов Джанкойского районного совета.

3. Заместитель председателя Джанкойского районного совета исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом Джанкойского районного совета, выполняет поручения председателя Джанкойского районного совета, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий осуществляет обязанности председателя Джанкойского районного совета.

4. Полномочия заместителя председателя Джанкойского районного совета прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным статьей 35 настоящего Устава.

5. Заместитель председателя Джанкойского районного совета может быть отстранен от должности по решению Джанкойского районного совета, принимаемому по инициативе председателя Джанкойского районного совета, или по требованию группы депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Джанкойского районного совета. Решение об отстранении заместителя председателя Джанкойского районного совета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Джанкойского районного совета.

6. Заместитель председателя Джанкойского районного совета, работающий на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Республики Крым, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

(пункт 1 части 6 статьи 40 в редакции решений Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2, от 26.05.2017 №1/44-6)

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(пункты 2, 3 части 6 статьи 40 в редакции решения Джанкойского районного совета от 27.08.2015 №1/17-1)

7. Заместитель председателя Джанкойского районного совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Заместитель председателя Джанкойского районного совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия заместителя председателя Джанкойского районного совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(часть 8 статьи 40 в редакции решения Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2)

9. Гарантии осуществления полномочий заместителя председателя Джанкойского районного совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

 

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ДЖАНКОЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

 

Статья 42. Администрация Джанкойского района Республики Крым

 

1. Администрация Джанкойского района Республики Крым является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

2. Руководителем администрации Джанкойского района Республики Крым является глава администрации Джанкойского района. Глава администрации Джанкойского района руководит администрацией Джанкойского района на принципах единоначалия.

3. В случае отсутствия главы администрации Джанкойского района, администрацией Джанкойского района руководит первый заместитель главы администрации Джанкойского района согласно его функциональным обязанностям. В случае отсутствия главы администрации Джанкойского района и первого заместителя главы администрации района исполнение обязанностей руководителя администрации возлагается на заместителя или муниципального служащего, определенного решением Джанкойского районного совета.

4. Администрация Джанкойского района Республики Крым обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

5. Администрация Джанкойского района является главным распорядителем средств бюджета района, предусмотренных на содержание администрации Джанкойского района и реализацию возложенных на нее полномочий.

6. Администрация Джанкойского района подотчетна и подконтрольна Джанкойскому районному совету и председателю Джанкойского районного совета.

7. При администрации Джанкойского района может быть создан совещательный  орган – коллегия администрации Джанкойского района.

8. Расходы на обеспечение деятельности администрации Джанкойского района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.  

 

Статья 43. Структура администрации Джанкойского района

 

1. В структуру администрации Джанкойского района входят: глава администрации Джанкойского района, первый заместитель главы администрации Джанкойского района, заместители председателя Джанкойского района, аппарат администрации Джанкойского района, иные должностные лица и отраслевые (функциональные) органы администрации Джанкойского района.

Аппарат администрации Джанкойского района состоит из руководителя аппарата администрации Джанкойского района, структурных подразделений администрации Джанкойского района, должностей муниципальной службы, должностей по техническому обеспечению деятельности администрации Джанкойского района, не входящих в состав структурных подразделений администрации Джанкойского района.

2. Структура администрации Джанкойского района утверждается Джанкойским районным советом по представлению главы администрации Джанкойского района.

3. Штатное расписание администрации Джанкойского района утверждается главой администрации района на основе структуры района исходя из расходов на содержание администрации района, предусмотренных бюджетом района.

4. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений администрации Джанкойского района определяются положениями об указанных подразделениях, утверждаемыми главой администрации Джанкойского района.

5. Администрация Джанкойского района осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом, утверждаемым постановлением главы администрации Джанкойского района.

 

Статья 44. Полномочия администрации Джанкойского района

 

1. Администрация Джанкойского района:

1) в области планирования, бюджета, финансов и учета:

- обеспечивает составление проекта бюджета района (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);

- вносит на утверждение Джанкойского районного совета проект бюджета района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами;

- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- обеспечивает исполнение бюджета района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета района на утверждение Джанкойского районного совета;

- обеспечивает разработку проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

- организует исполнение бюджета района, выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

- обеспечивает подготовку отчетов о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;

- обеспечивает выравнивание уровней бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета района;

- осуществляет на основании решений Джанкойского районного совета муниципальные заимствования путем выпуска муниципальных ценных бумаг, получение кредитов, выдачу муниципальных гарантий и закладывает муниципальное имущество.

2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории района:

- управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;

- в случаях, определяемых решением Джанкойского районного совета, подготавливает и вносит на согласование (утверждение) Джанкойского районного совета предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации;

- создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, обеспечивает финансирование муниципальных казенных учреждений, решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности их руководителей;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района; содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;

- формирует и размещает муниципальный заказ, выступает заказчиком работ для нужд района с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств района;

- осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

- определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым устанавливает и осуществляет регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и предприятиями в порядке, установленном Джанкойским районным советом;

- регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

3) в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

- разрабатывает и вносит на утверждение Джанкойского районного совета проекты документов территориального планирования района, иной градостроительной документации района и обеспечивает их реализацию;

- осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района;

- осуществляет планирование и организацию рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности района;

- предоставляет и изымает, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории района;

- информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

(Абзац восьмой пункта 3 части 1 статьи 44 утрачивает силу с 01.01.2016г.)

- участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

(Абзац девятый пункта 3 части 1 статьи 44 вступает в силу с 01.01.2016г.)

- создает, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- осуществляет муниципальный лесной контроль;

- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

- организует в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

- разрабатывает и вносит на утверждение районным советом проекты генеральных планов поселений и проекты иной градостроительной документации поселений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, обеспечивает их реализацию;

- выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений;

- в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, организует осмотр зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

- осуществляет планирование и организацию рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности;

- осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселений.

(пункт 3 части 1 статьи 44 в редакции решения Джанкойского районного совета от 27.08.2015 №1/17-1)

4) в области строительства, транспорта и связи:

- обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории района;

- обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и обеспечивает организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района посредством создания муниципальных транспортных организаций или привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию населения частных и иных транспортных предприятий и организаций;

- согласовывает маршруты, графики движения, места остановок общественного транспорта, обслуживающего население между населенными пунктами в границах района;

- обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта вне границ населенных пунктов в границах района;

- создает условия для обеспечения поселений услугами связи.

5) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания, а также в сфере благоустройства и сельского хозяйства:

- реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района; организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- организует в границах района электро- и газоснабжение поселений;

- осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190 «О теплоснабжении»;

- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание межпоселенческих мест захоронения;

- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- обеспечивает создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создаёт условия для сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

(Абзац двенадцатый пункта 5 части 1 статьи 44 вступает в силу с 01.01.2016г.)

- создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

- обеспечивает развитие на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

- утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно вновь установленных рекламных конструкций на территории муниципального района.

(пункт 5 части 1 статьи 44 в редакции решения Джанкойского районного совета от 27.08.2015 №1/17-1)

6) в сфере образования и здравоохранения:

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Крым;

- организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Крым), создаёт условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(Абзацы третий и четвертый пункта 6 части 1 статьи 44 в редакции решения Джанкойского районного совета)

- участвует в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирует население о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

- организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

7) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

- обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

- обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;

- обеспечивает организацию охраны общественного порядка муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;

- организует и обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечивает создание местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

- обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

- обеспечивает в пределах своих полномочий принятие мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- осуществляет меры по противодействию коррупции в границах района.

8) в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Республики Крым:

- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым;

- ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

- представляет отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Крым;

- обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решениями Джанкойского районного совета;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, расположенных в границах района.

9) иные полномочия:

- устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг;

- обеспечивает деятельность муниципального архива;

- осуществляет в пределах своих полномочий международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения района, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Джанкойского районного совета к компетенции Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета или иных органов местного самоуправления района.

2. Администрация Джанкойского района осуществляет следующие полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района:

- создает музеи района;

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

- оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

- создает условия для развития туризма;

- оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

- оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- осуществляет мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

- содействует деятельности общественных объединений ветеранов в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»;

(часть 2 статьи 44 дополнена абзацем десятым решением Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2)

- оказывает дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим абзацем, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(часть 2 статьи 44 дополнена абзацем одиннадцатым решением Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2)

- осуществляет мероприятия в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(часть 2 статьи 44 дополнена абзацем двенадцатым решением Джанкойского районного совета от 26.05.2017 №1/44-6)

3. Администрация Джанкойского района осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения района, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Джанкойского районного совета к компетенции Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета или иных органов местного самоуправления района.

4. Администрация Джанкойского района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

К полномочиям администрации Джанкойского района в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

Функции по непосредственному осуществлению муниципального контроля могут быть возложены на органы администрации Джанкойского района в соответствии с правовыми актами, определяющими статус таких органов.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Статья 45. Глава администрации Джанкойского района

 

1. Администрацию Джанкойского района возглавляет глава администрации Джанкойского района.

2. Глава администрации Джанкойского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе и назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Джанкойского районного совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Джанкойского районного совета нового созыва), но не менее чем на 2 года. Контракт с главой администрации Джанкойского района заключается главой муниципального образования Джанкойский район Республики Крым.

3. Условия контракта для главы администрации Джанкойского района утверждаются Джанкойским районным советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению  вопросов местного значения, и законом Республики Крым – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Джанкойского района устанавливается Джанкойским районным советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Джанкойским районным советом.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается Джанкойским районным советом, а другая половина – Главой Республики Крым.

5. Лицо назначается на должность главы администрации Джанкойского района Джанкойским районным советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Джанкойского района заключается главой муниципального образования Джанкойский район Республики Крым.

6. Контракт с главой администрации Джанкойского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Главы Республики Крым – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы местной администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Крым.

6.1. Контракт с главой администрации Джанкойского района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Главы Республики Крым в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

(статья 45 дополнена частью 6.1 решением Джанкойского районного совета от 26.05.2017 №1/44-6)

7. Для осуществления отдельных организационно-распорядительных функций глава администрации Джанкойского района Республики Крым имеет заместителей, которые назначаются главой администрации по согласованию с Джанкойским районным советом Республики Крым. В случае временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) главы администрации Джанкойского района или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий его полномочия осуществляет первый заместитель или один из заместителей главы администрации Джанкойского района в соответствии с установленным распределением обязанностей.

8. Глава администрации Джанкойского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Джанкойского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава администрации Джанкойского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Джанкойскому районному совету;

2) представляет Джанкойскому районному совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Джанкойским районным советом;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

10. Глава администрации Джанкойского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(часть 10 статьи 45 в редакции решения Джанкойского районного совета от 26.05.2017 №1/44-6)

 

 

Глава VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ДЖАНКОЙСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА,

ГЛАВЫ РАЙОНА И АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА

 

Статья 46. Основы взаимодействия Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета и администрации Джанкойского района

 

1. В соответствии с разделением полномочий, установленных настоящим Уставом, Джанкойский районный совет, председатель Джанкойского районного совета и администрация Джанкойского района осуществляют свои полномочия самостоятельно.

2. Джанкойский районный совет и администрация Джанкойского района обязаны взаимодействовать в установленных законодательством, настоящим Уставом формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития района и в интересах его населения.

3. Джанкойский районный совет и администрация Джанкойского района направляют друг другу принятые правовые акты в семидневный срок со дня их подписания.

4. Джанкойский районный совет вправе обратиться к главе администрации Джанкойского района с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов главы администрации Джанкойского района, иных должностных лиц администрации Джанкойского района, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

5. Глава администрации Джанкойского района вправе обратиться в Джанкойский районный совет с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

6. На заседаниях, проводимых главой администрации Джанкойского района, вправе присутствовать депутаты Джанкойского районного совета.

 

Статья 47. Разрешение споров между органами местного самоуправления района

 

Споры между органами местного самоуправления района по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем проведения согласительных процедур либо в судебном порядке.

 

Глава VII. ДРУГИЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                                 ДЖАНКОЙСКОГО РАЙОНА

 

Статья 48. Контрольно-счетная палата Джанкойского района Республики Крым

 

1. Муниципальное казенное учреждение Контрольно-счетная палата Джанкойского района Республики Крым (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Джанкойским районным советом и ему подотчетна.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Джанкойского районного совета.

3. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица.

4. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Джанкойским районным советом. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности, срок полномочий председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет 5 лет. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. Штатная численность Контрольно-счетной палаты  устанавливается Джанкойским районным советом по предложению председателя Контрольно-счетной палаты. Штатная численность может быть изменена Джанкойского районным советом по предложению председателя Контрольно-счетной палаты с целью приведения ее в соответствие с объемом полномочий.

5. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

2) экспертиза проекта бюджета муниципального образования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Джанкойский районный совет и главе муниципального образования;

10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования;

11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав муниципального образования, в соответствии с соглашениями, заключенными представительным органом муниципального образования с представительными органами поселений;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом и иными нормативными правовыми актами Джанкойского районного совета.

6. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Джанкойского района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Крым, а также утвержденным Джанкойским районным советом Положением о Контрольно-счетной палате Джанкойского района.

7. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(статья 48 дополнена частью 7 решением Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2)

8. Полномочия председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(статья 48 дополнена частью 7 решением Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2)

 

Статья 49. Избирательная комиссия муниципального образования

 

1. Осуществление подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию Джанкойского района (далее - избирательная комиссия).

2. Избирательная комиссия Джанкойского района формируется Джанкойским районным советом в соответствии с федеральным законом на 5 лет, состоит из 10 членов с правом решающего голоса и является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Крым, положением, принимаемым Джанкойским районным советом. Указанным положением определяется период работы на постоянной основе, размер и виды денежного содержания членов избирательной комиссии Джанкойского района с правом решающего голоса.

 

Статья 50. Муниципальные средства массовой информации

 

Органы местного самоуправления района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя в порядке, установленном для назначения заместителей руководителя администрации.

 

Глава VIII. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

 

Статья 51. Органы местного самоуправления района, обладающие правами юридического лица

 

1. В соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом правами юридического лица наделяются Джанкойский районный совет и администрация Джанкойского района.

2. Решением районного совета правами юридического лица могут быть наделены Контрольно-счетная палата района, а также в соответствии со структурой администрации Джанкойского района ее отдельные структурные подразделения.

 

Статья 52. Органы местного самоуправления района как юридические лица

 

1. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации Джанкойского района.

2. Председатель Джанкойского районного совета приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в связи с распоряжением средствами бюджета района, направляемыми на обеспечение деятельности Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета, а также с распоряжением муниципальным имуществом, закрепленным за Джанкойским районным советом.

3. Органы местного самоуправления района, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Статья 53. Финансирование органов местного самоуправления района

 

1. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется за счет собственных доходов бюджета района.

2. В случаях, предусмотренных законом, настоящим Уставом, решениями Джанкойского районного совета, расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Глава IX. СОЦИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТА,

ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РАБОТАЮЩИХ НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ И ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

(наименование главы IХ в редакции решения Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2)

 

Статья 54. Социальные и иные гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, работающих на постоянной основе

 

Социальные и иные гарантии, предоставляемые депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, работающим на постоянной основе, определяются федеральными законами, законами Республики Крым и решениями Джанкойского районного совета.

Лицам, осуществляющим полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, работающим на постоянной основе, установлены дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно):

- пенсионное обеспечение лиц, замещавших указанные должности, и в связи с инвалидностью и пенсионное обеспечение членов семьи лица, замещавшего указанные должности в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- единовременное денежное вознаграждение при увольнении с должностей лиц, замещавших указанные должности, в связи с выходом на пенсию, в размере, установленном в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом Джанкойского районного совета.

Вышеуказанные гарантии, предусматривающие расходование средств бюджета района, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40,частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 54 в редакции решения Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2)

 

Статья 54.1. Гарантии муниципальных служащих органов местного самоуправления района

 

1. Муниципальным служащим гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. Муниципальным служащим в связи с выходом на пенсию, назначенную в соответствии с действующим законодательством, выплачивается единовременное денежное вознаграждение из средств местного бюджета в размере, установленном в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом Джанкойского районного совета.

(глава IХ дополнена статьёй 54.1 решением Джанкойского районного совета от 20.05.2016 №1/27-2)

 

Статья 55. Гарантии неприкосновенности председателя Джанкойского районного совета, депутатов Джанкойского районного совета

 

1. Гарантии прав депутатов Джанкойского районного совета, в том числе председателя Джанкойского районного совета, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. В соответствии с федеральным законом депутат Джанкойского районного совета, в том числе председатель Джанкойского районного совета, не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу председателя Джанкойского районного совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Джанкойского районного совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

 

Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

 

Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района

 

Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 57. Ответственность депутатов Джанкойского районного совета перед жителями района

 

1. Ответственность депутатов Джанкойского районного совета, в том числе председателя Джанкойского районного совета, перед жителями района наступает в результате утраты соответствующим депутатом доверия избравших его жителей района.

2. Утративший доверие депутат Джанкойского районного совета, в том числе председатель Джанкойского районного совета, как депутат представительного органа поселения может быть отозван в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

 

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

 

В соответствии с федеральным законодательством ответственность Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета, главы администрации Джанкойского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Крым, законов Республики Крым и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

 

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

 Статья 60. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

 

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия, также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

 

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА

 

Статья 61. Система муниципальных правовых актов района

 

1. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты Джанкойского районного совета;

4) правовые акты председателя Джанкойского районного совета, администрации Джанкойского района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым).

 

Статья 62. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями района осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей района, дополнительно требуется принятие муниципального нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва председателя Джанкойского районного совета, досрочного прекращения полномочий главы администрации Джанкойского района или досрочного прекращения полномочий Джанкойского районного совета.

 

Статья 63. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления района

 

1. Органы и должностные лица местного самоуправления района во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:

1) Джанкойский районный совет Республики Крым – решения Джанкойского районного совета;

2) Председатель Джанкойского районного совета – постановления и распоряжения председателя Джанкойского районного совета;

3) Глава администрации Джанкойского района – постановления и распоряжения главы администрации Джанкойского района.

2. Иные должностные лица местного самоуправления района издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, определяющими их статус.

 

Статья 64. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Джанкойского районного совета, депутатами Джанкойского районного совета, главой администрации Джанкойского района, прокурором района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Контрольно-счетной палатой Джанкойского района.

2. Джанкойский межрайонный прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов вправе вносить проекты и предложения об изменении, об отмене или о принятии муниципальных нормативных правовых актов.

3. Джанкойская межрайонная прокуратура в ходе осуществления своих полномочий вправе участвовать в правотворческой деятельности Джанкойского районного совета, проводить антикоррупционную экспертизу и оценку законности нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов представительных и исполнительных органов муниципального образования, их должностных лиц.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно регламентом Джанкойского районного совета, председателем Джанкойского районного совета, главой администрации Джанкойского района.

 

Статья 65. Правовые акты Джанкойского районного совета

 

1. Джанкойский районный совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении председателя Джанкойского районного совета в отставку, регламент Джанкойского районного совета, иные решения по вопросам организации деятельности Джанкойского районного совета, а также решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом.

2. Решения Джанкойского районного совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Джанкойского районного совета, за исключением случаев, установленных законодательством, настоящим Уставом.

3. Решения Джанкойского районного совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Джанкойского районного совета только по инициативе главы администрации Джанкойского района или при наличии его заключения.

4. Решения Джанкойского районного совета подписываются председателем Джанкойского районного совета в 3-дневный срок со дня их принятия и обнародуются им в порядке, установленном настоящим Уставом.

 

Статья 66. Правовые акты председателя Джанкойского районного совета

 

Председатель Джанкойского районного совета в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, решениями Джанкойского районного совета, издает правовые акты по вопросам организации деятельности Джанкойского районного совета, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Республики Крым,  настоящим Уставом.

 

Статья 67. Правовые акты главы администрации Джанкойского района

 

Глава администрации Джанкойского района в пределах полномочий администрации района, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями Джанкойского районного совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Джанкойского района.

 

Статья 68. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

 

1. Решения Джанкойского районного совета вступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписания председателем Джанкойского районного совета, если иное не определено самим решением.

Нормативные правовые акты Джанкойского районного совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Джанкойского районного совета о принятии Устава района или внесении изменений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Правовые акты председателя Джанкойского районного совета, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, дату его подписания (для правовых актов, принятых Джанкойским районным советом - также дату его принятия Джанкойским районным советом), регистрационный номер, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт, печать.

5. Решения Джанкойского районного совета о бюджете района, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, регламент Джанкойского районного совета, иные нормативные правовые акты, принятые Джанкойским районным советом, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в 7-дневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также ненормативные правовые акты о назначении местного референдума, голосования по отзыву депутата Джанкойского районного совета, по вопросу изменения границ, преобразования района, избрания председателя Джанкойского районного совета и его заместителя и иные акты в соответствии с законодательством.

7. Ненормативные муниципальные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления района.

8. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта.

9. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством:

- опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления района, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории района. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;

- размещения текста правового акта или проекта правового акта на официальном сайте Джанкойского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» − djankoiadm.ru;

- рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста правового акта жителям района, в том числе в виде специального печатного издания;

- размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов района. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются Джанкойским районным советом и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями района.

10. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта должны быть указаны дата выхода печатного средства массовой информации либо сведения о дате обнародования соответствующего акта, которые должны соответствовать дате начала рассылки (раздачи) акта или его размещения на информационном стенде.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, направляются председателем Джанкойского районного совета в Министерство юстиции Республики Крым для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым в установленные законодательством сроки.

 

Статья 69. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Республики Крым об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Республики Крым об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА РАЙОНА

 

Статья 70. Экономическая основа района

 

Экономическую основу района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

 

Статья 71. Муниципальное имущество района

 

1. В собственности района может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления района, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Джанкойского районного совета;

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.

 

Статья 72. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

 

1. Органы местного самоуправления района от имени района с учетом разграничения полномочий, установленного настоящим Уставом, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Крым и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 73. Муниципальные предприятия, учреждения и хозяйственные общества

 

1. Район в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления района от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в случаях и в порядке, установленных федеральным законом.

 

Статья 74. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности района

 

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Джанкойского районного совета в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

 

Статья 75. Отношения органов местного самоуправления района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

 

Отношения органов местного самоуправления района с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе, если иное не установлено законодательством.

 

Глава XIV. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА РАЙОНА

 

Статья 76. Бюджет района

 

1. Район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме решения Джанкойского районного совета.

3. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения района, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

4. Органы местного самоуправления района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Крым отчеты об исполнении бюджета района.

 

Статья 77. Бюджетный процесс в районе

 

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета района определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними Бюджетным кодексом Республики Крым и законами Республики Крым.

2. Проект бюджета района, решение Джанкойского районного совета об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

(часть 2 статьи 77 в редакции решения Джанкойского районного совета от 27.08.2015 №1/17-1)

3. Правовые акты Джанкойского районного совета о внесении изменений в правовые акты о местных налогах, правовые акты Джанкойского районного совета, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 10 дней со дня внесения в Джанкойский районный совет проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Проект бюджета района на очередной финансовый год и плановый период составляется на основе прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения расходных обязательств района.

6. Проект бюджета района на очередной финансовый год и плановый период составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Джанкойского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми с соблюдением его требований бюджетным законодательством Республики Крым и настоящим Уставом.

7. Составление проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития района;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики района;

государственных (муниципальных) программах.

8. В решении о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета.

9. В решении о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Решением о бюджете района устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета района;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видам расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года №145-ФЗ, законом Республики Крым, муниципальным правовым актом Джанкойского районного совета;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета района на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета района;

источники финансирования дефицита бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели бюджета района, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Бюджетным кодексом Республики Крым и правовыми актами Джанкойского районного совета.

11. Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

12. Одновременно с проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в Джанкойский районный совет предоставляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики района;

предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета района;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

предложенные Джанкойским районным советом, Контрольно-счетной палатой  Джанкойского района проекты своих бюджетных смет в случае возникновения разногласий с финансово-бюджетным органом района в отношении указанных бюджетных смет;

иные документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним бюджетным законодательством Республики Крым и настоящим Уставом.

13. Составление проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется финансово-бюджетным органом района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними бюджетным законодательством Республики Крым и законами Республики Крым.

14. Администрация Джанкойского района вносит на рассмотрение Джанкойского районного совета проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в срок не позднее 15 ноября текущего года.

15. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и его утверждения, определенный правовым актом Джанкойского районного совета, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта до начала очередного финансового года и планового периода.

16. Решение о бюджете района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете района.

Решение о бюджете района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

17. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленного федерального законодательства и законодательства Республики Крым по регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита, объема и структуры муниципального долга, исполнения бюджетных обязательств района.

18. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

19. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

20. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Крым не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Республики Крым.

21. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 78. Расходы на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

 

1. Поселения, входящие в состав района, перечисляют субсидии на осуществление расходов бюджета района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в целях:

- содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

- создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

- организации оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

2. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Джанкойского районного совета и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.

3. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения Джанкойского районного совета о бюджете района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом департаментом по бюджету и финансам района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

 

Статья 79. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(статья 79 в редакции решения Джанкойского районного совета от 27.08.2015 №1/17-1)

 

Статья 80. Средства самообложения граждан района

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

 

Статья 81. Муниципальные заимствования (муниципальный долг) района

 

1. Район в целях финансирования дефицита бюджета района и погашения долговых обязательств вправе осуществлять муниципальные внутренние заимствования.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени района принадлежит в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации администрации Джанкойского района.

3. Остатки средств бюджета района на начало текущего финансового года могут направляться в текущем финансовом году на покрытие кассовых разрывов в объеме, превышающем объем средств, предусмотренных решением о бюджете района в качестве указанного источника финансирования дефицита бюджета района.

 

Статья 82. Исполнение местного бюджета района

 

1. Исполнение местного бюджета района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджет района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района, открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджета района осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

4. Исполнение бюджета района организуется на основе сводной бюджетной росписи района и кассового плана района.

 

Статья 83. Бюджетная отчетность. Годовой отчет об исполнении бюджета района

 

1. Бюджетная отчетность района является годовой, месячной, квартальной.

2. Бюджетная отчетность района составляется уполномоченным органом (финансово-бюджетным органом района) на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств и представляется в администрацию Джанкойского района.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению решением Джанкойского районного совета.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета района до его представления в Джанкойский районный совет подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и подготовку заключения по годовому отчету об исполнении бюджета района.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района осуществляется Контрольно-счетной палатой Джанкойского района в порядке, установленном настоящим Уставом и муниципальным нормативным правовым актом Джанкойского районного совета, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и бюджетного законодательства Республики Крым. По обращению представительного органа поселения, входящего в состав района, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться Контрольно-счетной палатой района.

5. Администрация Джанкойского района представляет отчет об исполнении бюджета района для подготовки заключения по нему не позднее 1 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения по годовому отчету об исполнении бюджета района проводится в срок, не превышающий 1 месяц, на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств.

6. Ежегодно не позднее 1 мая текущего финансового года администрация Джанкойского района представляет в Джанкойский районный совет годовой отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год с приложением проекта решения Джанкойского районного совета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год, иной бюджетной отчетности об исполнении бюджета района, бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета района и иных документов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Джанкойский районный совет принимает решение об утверждении либо отклонении годового отчета об исполнении бюджета района.

В случае отклонения Джанкойским районным советом годового отчета об исполнении бюджета района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.

8. Решением об исполнении бюджета района утверждается отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год с указанием общей суммы доходов, расходов и дефицита бюджета района. Отдельными приложениями к решению Джанкойского районного совета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета района по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета района по ведомственной структуре расходов бюджета района;

расходов бюджета района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета района по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов;

классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджетов.

 

Статья 84. Муниципальный финансовый контроль

 

Джанкойский районный совет осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на сессиях Джанкойского районного совета; последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

 

Глава XV. ПРИНЯТИЕ УСТАВА РАЙОНА.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

 

Статья 85. Порядок подготовки проекта Устава района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

 

1. Проект Устава района, проект решения Джанкойского районного совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься в Джанкойский районный совет председателем Джанкойского районного совета, депутатами Джанкойского районного совета, главой администрации Джанкойского района, прокурором Джанкойского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Для подготовки проекта Устава района, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав решением Джанкойского районного совета может создаваться специальная комиссия. Для участия в работе указанной комиссии могут быть приглашены специалисты органов государственной власти Республики Крым, эксперты.

3. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Джанкойским районным советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Джанкойского районного совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Джанкойского районного совета о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Республики Крым в целях приведения Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(часть 3 статьи 85 в редакции решения Джанкойского районного совета от 26.05.2017 №1/44-6)

4. По проекту Устава района, решения Джанкойского районного совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав перед рассмотрением их на заседании Джанкойского районного совета проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом, кроме случаев, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Республики Крым в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(часть 4 статьи 85 в редакции решения Джанкойского районного совета от 26.05.2017 №1/44-6)

5. Приведение Устава района в соответствие с федеральным законом, законом Республики Крым осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Республики Крым указанный срок не установлен, срок приведения Устава района в соответствие с федеральным законом, законом Республики Крым определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Республики Крым, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний районного совета, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

(статья 85 дополнена частью 5 решением Джанкойского районного совета от 26.05.2017 №1/44-6)

 

Статья 86. Порядок принятия Устава района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

 

1. Рассмотрение проекта Устава района, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав осуществляется Джанкойским районным советом не менее чем в двух чтениях в соответствии с регламентом Джанкойского районного совета.

2. После внесения поправок в проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав по результатам его обсуждения указанный проект вносится председателем Джанкойского районного совета на рассмотрение Джанкойского районного совета.

3. Устав района, решение Джанкойского районного совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Джанкойского районного совета.

 

Статья 87. Порядок вступления в силу Устава района, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав

 

1. Устав района, решение Джанкойского районного совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав после их принятия направляются председателем Джанкойского районного совета в федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

2. Устав района, решение Джанкойского районного совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления района), вступают в силу после истечения срока полномочий Джанкойского районного совета, принявшего муниципальный нормативный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

 

 

 

 
Информация
Информация

«Горячая» телефонная линия

администрации Джанкойского района 

+79788681580

круглосуточно

 

Центр профилактики и борьбы со спидом

Календарь новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   
Ссылки
 

Карта территорий Джанкоя

 

Портал Правительства республики Крым

1

1

Центр занетости

Инспекция по труду Республики Крым

Постоянное представительства Республики Крым

Субекты Российской Федерации

Официальный портал интернет портал правовой информации

Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Крым

Управления ФМС по Республике Крым и по г.Севастополь

Управление ГИБДД МВД по республике Крым

Пенсионный фонд РФ

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Крымскому ФО

Информация для органов местного самоуправления

Народное ополчение Республики Крым

Прокуратура Республики Крым правовое просвещение

Уполномоченный  по защите прав предпринимателей в Республике Крым

Счетная палата Республики Крым

Контакты

Приемная: (36564) 3-34-34

Отдел делопроизводства и контроля аппарата: (36564) 3-24-41

E-mail: delo@dzhankoy-rayon.rk.gov.ru

Подписка на новости